今年是我国“十三五”阶段的开局年，在我国传统重工业领域中，“去产能”则是最大热词。我国煤炭行业作为污染大，耗能高，发展历史久的企业，处在去产能的核心地位。国务院已出台意见要求，从2016年起三年内原则上停止审批新建煤矿项目。与此同时，中国其他长期依靠煤炭行业，如钢铁，电解铝和水泥等行业，也处在去产能的核心。

   今年3月5日国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中提出：“今年要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置‘僵尸企业’。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。”如此以来，我国煤炭行业在市场和政策的夹击下迎来行业的寒冬。

中国煤业与水资源

    同时，煤炭行业中时常被人忽略的对水资源的危害，也将令煤炭工业的发展雪上加霜。煤炭及其相关产业生产过程中对水资源的需求量极大。尤其是在中国，火电电厂发电每年消耗的水高达74亿立方米，相当于我国三分之一人口的年用水量。同时，根据国际能源署的报告，如今清洁煤矿生产用水量比旧产能生产还要大。

   在这样的生产结构的背景下，我国开始对水资源越来越严格的管理措施，这将进一步压缩煤炭行业的生存空间。根据人民网的报道，湖北省如今已出台了最严格的水资源保护措施，日取长江水5万即需政府许可。山西省是我国重要的煤炭产区，同时也是水资源缺乏的省份。如今山西省也出台严格的水资源保护措施，狠抓工业污染防治。在我国水资源情况越来越严峻，国家政策对水资源的管理更加严格的背景下，煤炭生产的环境将更加严苛。

煤炭，钢铁与电解铝

   在巴黎环境大会后，环境保护已成为我国中央政策的核心。而煤炭及其相关产业为污染大户，组成污染链，与中央的环保政策形成鲜明的矛盾。而在与煤炭相关的行业中，尤其以钢铁，水泥和电解铝行业最为严重。海螺水泥每年可产生2亿多吨的二氧化碳排量，钢铁行业中的江苏沙钢每年则有6千万吨的二氧化碳排放，而在电解铝行业中，宏桥集团每年则产生1亿多吨的二氧化碳排放，数目巨大，在新的环保政策下必将接受严格的审查。在这些产业中间电解铝行业对煤炭的依赖最大。电解铝生产中电力占成本的很大一部分。而我国铝企中普遍效仿的“魏桥模式”，其中铝企自建小型电厂，耗煤更大，排污更严重，是我国铝企节能环保转型中的重大难题。

   我国煤炭行业面临多方压力，身处困局，而在煤炭去产能需要结合我国工业大环境谨慎执行。我国煤炭发展到如此规模，主要是由于我国多煤少油少气的资源特点。在旧能源结构中，在我国发展煤炭行业是唯一的选择，而如果煤炭去产能的过程中，工作处理不得当，我国的能源独立性及工业的整体发展可能会直接受到影响。因此我国煤炭行业及与其关系密切的相关行业如何在去产能的政策中顺利转型，这就需要多方统筹，多重考虑。

大力发展可再生能源

   首先是可再生能源的最大化开发。在面对煤炭资源污染大，其他传统能源稀缺的情况下，大力发展可再生能源是目前保证能源安全，减少煤炭消耗和环境保护三项兼顾的策略。

   今年3月28日国家发改委印发了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，提出将加强可再生能源发电全额保障性收购管理，保障非化石能源消费比重目标实现。全额保障性收购不仅适用于弃风、弃光、弃水，还将适用于可再生能源范畴的生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等。在这样的政策支持下，我国的可再生能源将为煤炭工业的去产能时期满足我国能源需求提供重要的能源供给缓冲。

劳动力转型

   在煤炭去产能的背后更需要注意的是煤业职工的再就业的问题。我国煤炭行业的从业人员普遍平均年龄偏大，文化水平不高，同时掌握的技能单一。如今中央为了保障煤炭失业人员的再就业，已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。同时中央也加强了失业保险和就业专项资金，为煤炭失业职工做好转型支持。

除此之外，在人员安置中需要注意的是职业再就业教育上的支持，最好是能做到曾经在污染行业工作人与在非污染行业甚至是环保行业中顺利再就业，为我国工业的人力资源结构的行业转型打下基础。

煤炭行业科技创新

   在现有的条件下，煤炭资源尽管污染大，但是在我国完全放弃是不现实的。这就要求在煤炭行业内部的技术创新更上一层楼。尤其是如今清洁煤的应用还没有达到经济上和能耗上的最佳状态，离全行业广泛采用还有一段距离，这就需要煤炭行业在科技创新上更加把力。我国煤炭行业要在我国工业转型期间响应国家的号召，眼光放长，令传统资源密集型和高污染的行业最终转变成技术密集型行业。

   在我国煤炭行业进入寒冬之时，如果战略部署得当，它的春天也将很快到来。为此，我们则需要在新形势下对行业进行绿色改造，技术创新。我国煤炭行业人员要具有大局观，在我国工业中担起主人翁的责任，为中国制造在我国经济新常态下的转型提供充分的支持。

来源:互联网 

★长按二维码，选择“识别图中二维码”进行关注